城镇位于霞浦县东北部，西与本县水门畲族乡为邻，南与“对台门户”三沙镇毗连，东与福鼎市嵛山岛隔海相望，东北、正北和西北分别与福鼎市硖门畲族乡、秦屿镇、磻溪镇交界，总面积108.9平方公里，海岸线长35公里，全镇辖26个村（居），195个自然村，其中沿海11个村（居），山区15个村。全镇2002年末总人口3.4万人 ，其中集镇1.3万人，少数民族3412人，占10.4%（畲族全镇3048人占9.3%，回族364人占1.1%）；非农业人口2458人，占7.5%。2002年全镇工农业总产值4.833亿元，其中工业企业3.33亿元，农民人均纯收入3438元。
      牙城镇的特点和优势主要体现在：
      1、区位突出，交通便捷。牙城素有霞浦“东大门”之誉，邻近人口密集、经济发达的浙南地区，濒临东海，属开放的前沿，对台的腹地。省道沙吕线、福宁高速公路、福温铁路全部从集镇经过，其中福宁高速公路在此设立互通口和服务区，铁路在此设立会让站，高速公路通车后，距霞浦城关23.5km，至福鼎城关38km，南到福州180km，北至温州140km，离建设中的闽东机场仅18km。海上有200吨级柯岐码头和可停泊400吨级船舶的乌岐港（属省定台轮避风港），海运也较为方便。
    2、山海田资源兼备。农业以“三水瓜茶菇“为主（水稻、水果、水产、西瓜、茶叶、蘑菇）。全镇耕地面积25395亩，其中水田18753亩，农地6642亩，粮食总产量35万担（1.75万吨），牙城、洪山、雉溪三洋为连片的万亩水田片区，是霞浦四大粮仓之一；果园面积9956亩，总产量4308吨，(其中枇杷5201亩，年产1059吨，柑桔3211亩，年产2812吨)；茶园面积10121亩，年产432吨，产量名列全县第二；蘑菇100万平方尺。
    镇区沿海滩涂面积1.08万亩（其中滩涂8700，浅海2000亩），水产资源丰富（有缢蛏、香鱼、锯缘青蟹、梭子蟹、香螺、紫菜、花蛤等），特别是七都虫寻 、蛏、杨家溪香鱼闻名遐迩。
    3、旅游资源优势明显。境内杨家溪系1998年国务院公布的国家级太姥山风景名胜区“山、川、海”三大游览区之“川”景——溪瀑游览区。杨家溪风景区共分为龙亭瀑布区、青龙寺区、杨家溪村区、下坪洋村区、渡头榕枫公园区、雉溪村区和敖岭村区等七个游览区，总面积35平方公里，其中以“卅里长溪、百丈飞瀑、万株红枫、千年古榕”最具特色。目前，杨家溪年接待游客在5万人次左右，相信随着高速公路的开通和宣传、开发力度的加大，杨家溪生态休闲游览区将成为带动全县旅游业全面发展和牙城经济总量迅速提升的龙头。
    4、浙缘深厚，民营个私经济有一定的基础。我镇有近一半人口是浙江省苍南、平阳两县人氏的后裔，与浙南人血缘相亲，语言相通、习俗相近，家族间常有沟通，深受浙南经济、文化的辐射与影响，群众间发展个私经济的意识相对强烈，如曾经名燥一时的后山茶市，布拖鞋家庭手工业，雉溪家庭草绳加工，牙城石板材加工等，现在又有上百位经济能人走出去闯商海，形成以上海石材加工、西南省区钢坯加工及京、皖苏等地的UP电源和电脑配件经营为主的企业生产和营销框架，镇外企业年争创产值在2亿多元，而县帮助2000多富余劳力外出务工创收。